前段時間,一則新聞吸引眾多人的眼球。上海的王先生有一套房子要征收,租戶以他在這里租住3年為由,是實際安置對象,要求王先生分他一半的拆遷補償款300萬,如果不給就要打官司。和深圳房產(chǎn)糾紛律師一起了解究竟是怎么回事。
這則新聞看似是一個笑話,實則牽扯到征收補償中被征收人和承租人的權(quán)利。租住的房子突然要征收了,承租人在征收中究竟應(yīng)該獲得怎樣的補償,補償中哪些部分是屬于承租人的?
《國有土地上房屋征收與補償條例》(下稱《條例》)第二條規(guī)定:為了公共利益的需要,征收國有土地上單位、個人的房屋,應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)給予公平補償。第十七條規(guī)定:作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括:(一)被征收房屋價值的補償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。
《條例》并未把承租人列入征收當(dāng)事人的范圍內(nèi),這就造成在征收補償中對承租人的權(quán)利保護沒有法律依據(jù)。但是對于非住宅的補償中,很多情況下包括室內(nèi)裝飾裝修價值、機器設(shè)備等搬遷費用、停產(chǎn)停業(yè)損失等內(nèi)容,實際上都是承租人的損失。那么這部分損失承租人如何爭取,我們再來看一下各省、市的相關(guān)規(guī)定。
《北京市國有土地上房屋征收停產(chǎn)停業(yè)損失補償暫行辦法》中的第九條明確寫明生產(chǎn)經(jīng)營者承租房子的,依照與被征收人的約定分配停產(chǎn)停業(yè)損失補償費;沒有約定的,由被征收人參照本辦法規(guī)則的規(guī)范對生產(chǎn)經(jīng)營者給予恰當(dāng)補償。在《河南省實施<國有土地上房屋征收與補償條例>若干規(guī)定》中采取了和北京市同樣的規(guī)定,對于承租人的地位予以承認。
《河北省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》的第十二條對相關(guān)費用的范圍有原則性的規(guī)定:被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價值,機器設(shè)備、物資等搬遷費用,以及停產(chǎn)停業(yè)損失等補償,由房屋征收當(dāng)事人協(xié)商確定;協(xié)商不成的,房屋征收部門、被征收人、承租人等當(dāng)事人可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)評估確定。
《重慶市國有土地上房屋征收停產(chǎn)停業(yè)損失補償辦法(暫行)》的第八條規(guī)定被征收房屋的生產(chǎn)、經(jīng)營單位或個人不是被征收人的,依照與被征收人的約定分配停產(chǎn)停業(yè)損失;沒有約定的,由被征收人和生產(chǎn)、經(jīng)營的單位或個人協(xié)商分配。
《陜西省國有土地上房屋征收停產(chǎn)停業(yè)損失補償辦法》第六條中,提供了當(dāng)房屋所有人和承租人之間無法協(xié)商一致時的解決方案,被征收房屋的生產(chǎn)、經(jīng)營單位或個人不是被征收人的,依照與被征收人的約定分配停產(chǎn)停業(yè)損失;沒有約定的,由被征收人和生產(chǎn)、經(jīng)營的單位或個人協(xié)商分配;協(xié)商不成的,由房屋征收部門將停產(chǎn)、停業(yè)損失補償費辦理提存公證,在當(dāng)事人協(xié)商或訴訟結(jié)果確定后支付。
《新疆維吾爾自治區(qū)實施<國有土地上房屋征收與補償條例>辦法》中也有相關(guān)規(guī)定,并且更為細致,征收用于出租的房屋,被征收人解除房屋租賃合同的,房屋價值補償、臨時安置補償、政府的獎勵和補助費支付給被征收人,搬遷補償支付給承租人;被征收人未解除房屋租賃合同,且未向承租人提供周轉(zhuǎn)用房的,臨時安置補償支付給承租人。被征收人與承租人對搬遷補償、臨時安置補償分配另有約定的,從其約定。
《南京市國有土地上房屋征收與補償辦法》中的第三十四條提到征收有租賃關(guān)系的非住宅,租賃雙方對停產(chǎn)停業(yè)損失的承擔(dān)方式有約定的,從其約定。沒有約定或者約定不成的。房屋征收部門可以將有爭議部分的貨幣補償款公證提存。
上述各省、市的相關(guān)規(guī)定對于非住宅房屋征收補償中,承租人要求室內(nèi)裝飾裝修價值、機器設(shè)備等搬遷費用、停產(chǎn)停業(yè)損失等補償提供了一定依據(jù)。
除此之外,最高法曾經(jīng)有這樣的案例,(2017)最高法行再5387號行政裁定書在裁定理由中提到,雖然《國有土地上房屋征收與補償條例》中將房屋所有權(quán)人作為被征收人,但并沒有排除與房屋征收有利害關(guān)系的其他人參與補償安置。也就是說除了被征收人,與房屋征收有利害關(guān)系的人比如承租人也是可以參與補償和安置的。但同時該裁定中也明確指出,一般而言,承租人與房屋征收行為之間不具有利害關(guān)系,不能成為行政訴訟的原告。但是如果用于經(jīng)營的房屋被征收,承租人在行政補償中提出的室內(nèi)裝修價值、機器設(shè)備搬遷、停產(chǎn)停業(yè)等損失,與補償決定之間具有利害關(guān)系,此時承租人可以作為原告提起訴訟。
最高法的案例對承租人的地位給予一定認可,并對承租人作為補償決定的利害關(guān)系人給予權(quán)利救濟的依據(jù)。但是京平律師還是提醒大家:對于租賃雙方在租賃房子時,最好對房屋征收補償事先約定清楚,避免不必要的麻煩。即使沒有約定,在遇到征收時,雙方要及時溝通協(xié)商,就征收補償款分配達成補充協(xié)議。如果實在無法達成協(xié)議,當(dāng)征收方下達補償決定時,承租人可以作為利害關(guān)系人向征收方爭取自己的停產(chǎn)停業(yè)損失等補償。
法律是維護我們自身權(quán)益的有力工具,在我們遇到困難的時候,法律能夠為我們履行合法權(quán)益提供保障。如果您遇到相關(guān)問題,歡迎咨詢深圳房產(chǎn)糾紛律師,我們會為你做出專業(yè)的解答。
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