關(guān)于印發(fā)企業(yè)裁員、停產(chǎn)、倒閉及職工后續(xù)處理工作指引的通知
粵勞社函[2008]1950號(hào)
各地級(jí)以上市勞動(dòng)和社會(huì)保障局（勞動(dòng)局、社會(huì)保障局），省直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《企業(yè)裁員、停產(chǎn)、倒閉及職工后續(xù)處理工作指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）印發(fā)給你們，請(qǐng)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)所轄的基層勞動(dòng)保障部門和有關(guān)單位，并向企業(yè)、勞動(dòng)者和社會(huì)各界廣泛宣傳。
各級(jí)勞動(dòng)保障部門要積極貫徹《指引》，加強(qiáng)政策法規(guī)指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)盡量避免或減少解除、終止職工勞動(dòng)合同，幫助企業(yè)規(guī)范裁員行為，督促停產(chǎn)、倒閉企業(yè)做好職工安置工作，認(rèn)真落實(shí)失業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇問(wèn)題，及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)的再就業(yè)服務(wù)，積極預(yù)防和快速處理勞動(dòng)糾紛，切實(shí)保護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二〇〇八年十二月八日
企業(yè)裁員、停產(chǎn)、倒閉及職工后續(xù)處理工作指引
各類企業(yè)要積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融風(fēng)暴對(duì)企業(yè)用工的影響，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，規(guī)范用工管理，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，盡量避免職工失業(yè)。職工要理性認(rèn)識(shí)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢(shì)，依法遵守企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，積極履行勞動(dòng)義務(wù)，與企業(yè)共渡難關(guān)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法定條件和程序解除或終止職工勞動(dòng)合同，職工應(yīng)當(dāng)按照法定程序理性維權(quán)，在政府、企業(yè)幫助下通過(guò)自身努力盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，共同維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一、企業(yè)裁員
本《指引》所稱的裁員，是指企業(yè)一次性裁減人員20人以上或裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)的10%以上的行為。
（一）依法裁員，避免或減少規(guī)模性集中裁員。
1. 企業(yè)要盡可能維持職工隊(duì)伍穩(wěn)定。要采取積極措施克服生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的暫時(shí)困難，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，與職工協(xié)商變更工作崗位、工資報(bào)酬等勞動(dòng)合同內(nèi)容；可通過(guò)工資集體協(xié)商，建立工資能升能降機(jī)制；未安排職工依法享受帶薪年休假的，應(yīng)統(tǒng)籌安排職工休帶薪年假；對(duì)符合《勞動(dòng)合同法》第十四條情形的職工，應(yīng)依法與其訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同；可通過(guò)開(kāi)展職工在崗技能培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)，儲(chǔ)備人才，抓住機(jī)遇促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2. 企業(yè)確需裁減人員應(yīng)依法平穩(wěn)有序進(jìn)行。要嚴(yán)格按照《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序?qū)嵤┎脝T行為。要事先與工會(huì)、職工和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門溝通協(xié)調(diào)。不得裁減法定的特殊人員，優(yōu)先留用法定的困難人員，注意保留技術(shù)和管理骨干。要避免大規(guī)模集中裁員，妥善處理好各項(xiàng)善后工作，防止因裁員的對(duì)象、程序、處置等違法而出現(xiàn)社會(huì)不穩(wěn)定因素。
（二）依法規(guī)范裁員行為。
企業(yè)實(shí)施裁員，要按照以下步驟辦理：
企業(yè)自我確認(rèn)是否具備裁員條件→梳理職工情況和擬訂裁員預(yù)案→啟動(dòng)裁員程序→聽(tīng)取本企業(yè)工會(huì)意見(jiàn)并制定裁員方案征求意見(jiàn)稿→召開(kāi)全體職工大會(huì)并全面修改完善裁員方案→向勞動(dòng)保障部門報(bào)告情況→正式實(shí)施裁員方案
正式實(shí)施裁員方案=出具解除或終止證明＋結(jié)清勞動(dòng)報(bào)酬＋支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确ǘㄙM(fèi)用＋辦理檔案、社保轉(zhuǎn)移手續(xù)＋整理保管用工材料
1. 實(shí)施裁員前，要自我確認(rèn)是否屬于下列情形之一，否則不得裁員：
（1）本企業(yè)依照《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定進(jìn)行重整；
（2）本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難；
（3）本企業(yè)存在轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整情形，已經(jīng)與職工依法變更了勞動(dòng)合同，但仍然需要裁減人員；
（4）本企業(yè)與職工在訂立勞動(dòng)合同時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生了重大變化，致使勞動(dòng)合同已經(jīng)無(wú)法履行。
如果無(wú)法自我確認(rèn)是否符合裁員條件，各企業(yè)不要貿(mào)然裁員，要及時(shí)與所在地勞動(dòng)保障部門溝通，得到勞動(dòng)保障部門確認(rèn)后再啟動(dòng)裁員程序。
2. 確定可以實(shí)施裁員后，先梳理職工情況，初步確定裁員對(duì)象，擬訂裁員預(yù)案。組織工作人員對(duì)本企業(yè)職工情況進(jìn)行全面梳理，掌握職工總數(shù)、用工性質(zhì)、入職時(shí)間、勞動(dòng)合同簽訂情況、在本單位的工作年限、家庭經(jīng)濟(jì)情況、傷病情況、月平均工資情況等；初步確定裁員對(duì)象和人數(shù)、優(yōu)先留用對(duì)象和人數(shù)；對(duì)裁員可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)成本進(jìn)行全面測(cè)算，確保資金到位；對(duì)裁員可能產(chǎn)生對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的負(fù)面影響和對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響進(jìn)行充分的分析評(píng)估，依法科學(xué)確定啟動(dòng)裁員程序的時(shí)機(jī)。
特別注意以下事項(xiàng):
（1）不得裁減的人員：
①?gòu)氖陆佑|職業(yè)病危害作業(yè)而未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查的職工，或者是疑似職業(yè)病、還在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的職工；
②在本企業(yè)患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或部分喪失勞動(dòng)能力的職工（提示：注意查閱《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》）;
③患病或者非因負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的職工（提示：注意查閱《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》）;
④處在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的女職工；
⑤在本企業(yè)連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的職工；
⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
（2）裁員時(shí)須優(yōu)先留用的人員：
①具有一定技術(shù)專長(zhǎng)的職工；
②與本企業(yè)訂立較長(zhǎng)期限的固定期限勞動(dòng)合同的職工；
③與本企業(yè)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的職工；
④家庭無(wú)其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的職工。
3. 啟動(dòng)裁員程序后，首先向本企業(yè)工會(huì)說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì)對(duì)裁員預(yù)案的意見(jiàn)，并進(jìn)行修改完善，制定裁員方案（征求意見(jiàn)稿）。聽(tīng)取本企業(yè)工會(huì)意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作會(huì)議記錄，如實(shí)記錄工會(huì)意見(jiàn)，能當(dāng)場(chǎng)解決，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)解釋答復(fù)或修改完善，由與會(huì)人員簽名確認(rèn)并存檔備查。不能當(dāng)場(chǎng)解決的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，并書(shū)面答復(fù)工會(huì)。
本企業(yè)沒(méi)有設(shè)立工會(huì)的，可直接進(jìn)入下列第4步。
4. 召開(kāi)全體職工會(huì)議，向職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取職工意見(jiàn)，正式確定裁員方案。
召開(kāi)會(huì)議前應(yīng)當(dāng)通知全體職工會(huì)議日期和地點(diǎn)，會(huì)議日期應(yīng)當(dāng)安排在正式解除勞動(dòng)合同之日的30日前，對(duì)無(wú)法直接聯(lián)系的職工應(yīng)當(dāng)采取有效方式（例如掛號(hào)信函、郵政專遞等）通知其本人。
企業(yè)要在與會(huì)職工進(jìn)入會(huì)場(chǎng)時(shí)組織書(shū)面簽到備查。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)在會(huì)上向職工說(shuō)明裁員背景（一般包括經(jīng)營(yíng)情況和資產(chǎn)狀況等）和裁員方案的具體內(nèi)容和操作步驟，可采取會(huì)上當(dāng)場(chǎng)聽(tīng)取職工意見(jiàn)或會(huì)后收取職工書(shū)面意見(jiàn)等方式全面掌握職工對(duì)裁員方案的意見(jiàn)和建議。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制作會(huì)議記錄備查。
會(huì)后應(yīng)當(dāng)對(duì)職工所提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行梳理、分析，并可采取面談等方式與提出意見(jiàn)、建議的職工進(jìn)行答復(fù)解釋，特別是要注意疏導(dǎo)存有異議的職工群體的情緒。如工會(huì)或者職工反映其中的被裁減人員符合法定不得裁減人員范圍的，企業(yè)應(yīng)重新核實(shí)，情況屬實(shí)的不得裁減，情況不實(shí)的應(yīng)答復(fù)工會(huì)或者職工。如工會(huì)或者職工反映其中的被裁減人員符合法定優(yōu)先留用范圍的，企業(yè)應(yīng)重新核實(shí)，情況屬實(shí)的應(yīng)優(yōu)先留用職工，情況不實(shí)的應(yīng)答復(fù)工會(huì)或者職工。
企業(yè)要對(duì)職工提出的意見(jiàn)或建議逐一進(jìn)行充分解釋或答復(fù)，確保職工無(wú)明顯對(duì)抗情緒后，正式確定裁員方案。
5. 正式實(shí)施裁員方案前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)保障部門書(shū)面報(bào)告裁員工作準(zhǔn)備過(guò)程和最終確定的裁員方案。書(shū)面報(bào)告中應(yīng)說(shuō)明企業(yè)裁減人員的理由、被裁減人員的基本情況、是否已向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況并聽(tīng)取工會(huì)或者職工的意見(jiàn)、負(fù)責(zé)人和聯(lián)系方式等內(nèi)容，附上裁減人員方案和相關(guān)證明材料。勞動(dòng)保障部門對(duì)裁員事項(xiàng)提出意見(jiàn)或建議的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，依法逐一解決并作出書(shū)面報(bào)告，直至勞動(dòng)保障部門最終認(rèn)可。勞動(dòng)保障部門對(duì)裁員工作直接介入?yún)f(xié)調(diào)處理的，企業(yè)應(yīng)積極配合。
6. 在職工全體會(huì)議召開(kāi)之日起滿30日并完成上述第4、5步驟后，可正式實(shí)施裁員方案。
（1）企業(yè)應(yīng)對(duì)被列為裁員的職工，出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書(shū)面證明。書(shū)面證明中應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明該職工的工作崗位、勞動(dòng)合同期限、解除或者終止勞動(dòng)合同的日期、在本單位的工作年限等內(nèi)容。
（2）在解除或終止勞動(dòng)合同的生效之日足額支付全部勞動(dòng)報(bào)酬。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《廣東省工資支付條例》的規(guī)定，在解除或終止勞動(dòng)合同當(dāng)日結(jié)清并一次性向被裁減人員足額支付工資。
（3）在被裁減人員完成工作交接之日，一次性依法足額支付解除或終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對(duì)符合條件的人員，還要支付傷殘補(bǔ)助、撫恤等法定費(fèi)用。計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和方法參見(jiàn)后文。
（4）在解除或終止勞動(dòng)合同之日起15日內(nèi)，為被裁減人員辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)，并依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)手續(xù)和轉(zhuǎn)移手續(xù)。辦理方式參見(jiàn)后文。
（5）收集、匯總被裁減人員的勞動(dòng)合同文本、工資支付臺(tái)賬（包括能證明職工已領(lǐng)取相應(yīng)工資的憑證）、勞動(dòng)合同簽收公示表等文件資料（特別是注意保留被裁減人員的聯(lián)系方式），整理歸檔備查，至少保存二年。《勞動(dòng)合同簽收公示表》應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于印發(fā)廣東省勞動(dòng)合同簽收公示暫行辦法的通知》（粵勞社發(fā)〔2007〕16號(hào)）的要求制作。
（三）優(yōu)先招用被裁減人員。企業(yè)實(shí)施裁員行為之日起六個(gè)月內(nèi)，需重新招用人員的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)企業(yè)保留的被裁減人員聯(lián)系方式，采取有效方式通知被裁減人員，并在同等條件下優(yōu)先招用被裁減的人員。
二、企業(yè)停工停產(chǎn)
本《指引》所稱停工停產(chǎn)，是指企業(yè)非因勞動(dòng)者的原因而停工停產(chǎn)的情形。
（一）企業(yè)決定停工停產(chǎn)時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)向職工說(shuō)明情況。企業(yè)非因勞動(dòng)者原因而停工停產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)采取會(huì)議等方式向職工說(shuō)明停工停產(chǎn)原因、期限、停工停產(chǎn)期間擬安排的工作任務(wù)情況和擬執(zhí)行的工資支付標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)情況，聽(tīng)取職工意見(jiàn)，并依法作出解釋答復(fù)。
企業(yè)在可能或已經(jīng)出現(xiàn)停工停產(chǎn)情形時(shí)，請(qǐng)及時(shí)向所在地勞動(dòng)保障部門反映情況，在勞動(dòng)保障部門指引下做好預(yù)案，并將職工異常情況隨時(shí)報(bào)告勞動(dòng)保障部門，共同確保停工停產(chǎn)期間的企業(yè)秩序與社會(huì)秩序的和諧安定。
（二）企業(yè)在短期停工停產(chǎn)期間的工資支付標(biāo)準(zhǔn)。停工停產(chǎn)不超過(guò)一個(gè)工資支付周期（最長(zhǎng)三十日）的，為短期停工停產(chǎn)。
停工停產(chǎn)前的工資，應(yīng)當(dāng)依法正常結(jié)算支付。
停工停產(chǎn)開(kāi)始后一個(gè)工資支付周期內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照正常工作時(shí)間支付停工停產(chǎn)職工的工資。
（三）企業(yè)在長(zhǎng)期停工停產(chǎn)期間的工資支付標(biāo)準(zhǔn)。停工停產(chǎn)超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，為長(zhǎng)期停工停產(chǎn)。
企業(yè)還能安排職工從事部分生產(chǎn)任務(wù)但不飽和的，可以根據(jù)擬安排的生產(chǎn)任務(wù)情況與職工依法展開(kāi)協(xié)商，對(duì)停工停產(chǎn)滿30日后次日起的工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新約定，達(dá)成一致后簽訂書(shū)面的變更協(xié)議。實(shí)際履行期間，企業(yè)應(yīng)按照新的協(xié)議，根據(jù)職工提供的實(shí)際勞動(dòng)結(jié)算并支付工資。
企業(yè)已無(wú)任何生產(chǎn)任務(wù)可安排，職工不需要從事任何勞動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%向所停工停產(chǎn)職工支付生活費(fèi)。生活費(fèi)的發(fā)放期限從停工停產(chǎn)滿一個(gè)工資支付周期后的次日起直至企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)之日止，或者到解除、終止勞動(dòng)合同之日止。“當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)”可向所在地勞動(dòng)保障部門查詢。
（四）復(fù)工復(fù)產(chǎn)。企業(yè)應(yīng)采取積極措施，盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)履行原勞動(dòng)合同，或者結(jié)合復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，依法在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上與職工重新約定新工資標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，達(dá)成一致的，應(yīng)簽訂書(shū)面的變更協(xié)議。
（五）無(wú)法復(fù)工復(fù)產(chǎn)而解除或終止勞動(dòng)合同。企業(yè)經(jīng)過(guò)努力認(rèn)為確已無(wú)法恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，可依法實(shí)施裁員（參見(jiàn)前文）、破產(chǎn)或提前解散等，并按照本《指引》相關(guān)內(nèi)容辦理職工安置手續(xù)。
三、企業(yè)倒閉
本《指引》所稱倒閉，是指企業(yè)因破產(chǎn)、被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、被責(zé)令關(guān)閉、被撤銷或者企業(yè)自行決定提前解散等原因而終止企業(yè)主體的情形。
（一）企業(yè)出現(xiàn)倒閉情形的，應(yīng)當(dāng)向職工說(shuō)明情況。企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取會(huì)議等方式向職工說(shuō)明倒閉原因、職工安置相關(guān)費(fèi)用計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等情況，聽(tīng)取職工意見(jiàn)和建議，依法逐一進(jìn)行解釋答復(fù)，特別是要做好存有對(duì)抗情緒的職工群體的說(shuō)服解釋工作，避免引發(fā)群體性事件。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法定標(biāo)準(zhǔn)，積極籌措資金。
（二）企業(yè)出現(xiàn)倒閉的，屬于《勞動(dòng)合同法》第四十四條規(guī)定的勞動(dòng)合同終止情形，可與職工終止勞動(dòng)合同。具體要做到：
1. 出具終止勞動(dòng)合同的證明。企業(yè)應(yīng)向每名職工出具終止勞動(dòng)合同的證明，寫(xiě)明勞動(dòng)合同期限、解除或者終止勞動(dòng)合同的日期、工作崗位、在本單位的工作年限等內(nèi)容。
2. 支付終止勞動(dòng)合同時(shí)職工應(yīng)當(dāng)享受的補(bǔ)償、補(bǔ)助等法定費(fèi)用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在終止勞動(dòng)合同當(dāng)日結(jié)清并一次性支付職工工資。企業(yè)還應(yīng)依法支付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、傷殘補(bǔ)助、撫恤等法定費(fèi)用。企業(yè)的資產(chǎn)變現(xiàn)所得，應(yīng)優(yōu)先用于支付上述費(fèi)用。
3. 辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)手續(xù)。在終止勞動(dòng)合同之日起15日內(nèi)，為職工辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)，并依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)等有關(guān)手續(xù)。辦理方式參見(jiàn)后文。
（三）國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)。國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的，應(yīng)按照國(guó)家和省關(guān)于國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的規(guī)定，妥善做好職工安置工作。其中屬國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)的，應(yīng)參照省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于印發(fā)國(guó)有企業(yè)改革職工安置方案參考樣本的通知》（粵勞社辦〔2006〕407號(hào)）中的《中央駐粵國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)職工安置方案參考樣本》辦理（可到廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳網(wǎng)站http：//gd.lss.gov.cn查閱）。
四、計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)淖⒁馐马?xiàng)
（一）主要計(jì)發(fā)依據(jù)：
1.《勞動(dòng)合同法》；
2.《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》；
3.《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》（勞部發(fā)〔1994〕481號(hào)）；
4.《廣東省勞動(dòng)合同管理規(guī)定》（粵府〔1995〕22號(hào)）；
5.《關(guān)于修改<廣東省勞動(dòng)合同管理規(guī)定>第二十九條、三十條的決定》（粵府〔2003〕40號(hào)）。
（二）簽訂固定期限勞動(dòng)合同的職工，在合同期滿后被終止勞動(dòng)合同時(shí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)發(fā)辦法。不符合《勞動(dòng)合同法》第十四條規(guī)定的應(yīng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同條件，且勞動(dòng)合同期滿時(shí)因企業(yè)不愿維持或提高原勞動(dòng)合同約定條件續(xù)訂而被終止勞動(dòng)合同的職工，除在本企業(yè)轉(zhuǎn)為合同制職工的1986年9月30日（含本日）以前參加工作的原固定工（含干部）外，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限應(yīng)從2008年1月1日《勞動(dòng)合同法》施行之日起計(jì)算。
（三）月工資的標(biāo)準(zhǔn)。月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資，按照勞動(dòng)者應(yīng)得工資計(jì)算，包括計(jì)時(shí)工資或者計(jì)件工資以及獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼等貨幣性收入。勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前12個(gè)月的平均工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。勞動(dòng)者工作不滿12個(gè)月的，按照實(shí)際工作的月數(shù)計(jì)算平均工資。
五、辦理社會(huì)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)等手續(xù)
企業(yè)解除或者終止職工勞動(dòng)合同后，應(yīng)當(dāng)辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)手續(xù)。其中養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)按以下程序辦理：
（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)。
1. 企業(yè)與職工解除、終止勞動(dòng)合同后，應(yīng)盡快到參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其辦理減員停保手續(xù)。
2. 企業(yè)破產(chǎn)、倒閉的，應(yīng)由留守人員辦理減員停保手續(xù)。
在上述兩種情形下辦理減員停保手續(xù)時(shí)，企業(yè)需提供《在職職工減員申報(bào)表》，解除、終止勞動(dòng)合同通知書(shū)或職工處理審批表等減員證明材料。
3. 職工解除、終止勞動(dòng)合同后重新就業(yè)的，應(yīng)由新用人單位到所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其辦理參加養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)。
4. 鼓勵(lì)解除、終止勞動(dòng)合同后回原籍的農(nóng)村戶籍職工，保留原參保地的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，重新就業(yè)參保的，原繳費(fèi)年限可以累計(jì)計(jì)算。農(nóng)村戶籍職工也可由其本人到參保所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理退保手續(xù)，退保后終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，重新就業(yè)參保的，原繳費(fèi)年限不能累計(jì)計(jì)算。
農(nóng)村戶籍職工辦理退保時(shí)，需提供本人身份證或戶口簿原件和復(fù)印件及書(shū)面申請(qǐng)。
（二）辦理失業(yè)保險(xiǎn)手續(xù)。
1. 申領(lǐng)就業(yè)失業(yè)手冊(cè)。企業(yè)解除或者終止職工的勞動(dòng)合同后，須按廣東省就業(yè)和失業(yè)登記的有關(guān)規(guī)定，持《廣東省企業(yè)招用（解除）人員備案登記表》、解除勞動(dòng)關(guān)系人員花名冊(cè)電子版等資料，向所屬的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為職工申領(lǐng)《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《就業(yè)失業(yè)手冊(cè)》）。
2. 辦理失業(yè)登記。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求且符合相關(guān)規(guī)定的失業(yè)人員，可到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。
本地城鎮(zhèn)戶籍人員持本人有效身份證件、《就業(yè)失業(yè)手冊(cè)》、原企業(yè)出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明書(shū)或生效的裁判文書(shū)等有關(guān)資料，到戶籍所在地或原單位所屬的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。
農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月的，失業(yè)后可以在常住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。
3. 申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
（1）城鎮(zhèn)戶籍失業(yè)人員。符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇的城鎮(zhèn)戶籍失業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)在終止、解除勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)爭(zhēng)議的裁決、判決之日起60日內(nèi)，持本人有效身份證件、《就業(yè)失業(yè)手冊(cè)》、原企業(yè)出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明書(shū)或生效的裁判文書(shū)等有關(guān)資料，到受理其失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)手續(xù)。
（2）農(nóng)民合同制工人。農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿一年，單位已按規(guī)定為其繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，在終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系后，可持本人有效身份證件、原企業(yè)出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明書(shū)或生效的裁判文書(shū)等有關(guān)資料，到受理其失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理一次性生活補(bǔ)助的申領(lǐng)手續(xù)。
（3）未參加失業(yè)保險(xiǎn)的失業(yè)人員。企業(yè)未參加失業(yè)保險(xiǎn)或者擅自停止繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，導(dǎo)致失業(yè)人員不能按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇或者農(nóng)民合同制工人不能按規(guī)定享受一次性生活補(bǔ)助的，失業(yè)人員、農(nóng)民合同制工人可要求企業(yè)依法按照本人應(yīng)當(dāng)享受的失業(yè)保險(xiǎn)金或者一次性生活補(bǔ)助總額的二倍給予一次性賠償。
4. 醫(yī)療保險(xiǎn)的相關(guān)手續(xù)。對(duì)于符合當(dāng)?shù)卣t(yī)療保險(xiǎn)政策規(guī)定條件的職工，企業(yè)在解除、終止其勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付過(guò)渡性基本醫(yī)療保險(xiǎn)金。
六、職工合法權(quán)益的維護(hù)
（一）職工投訴。
1. 投訴的渠道。職工對(duì)企業(yè)在裁員、停產(chǎn)、倒閉過(guò)程中存在違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，侵害其合法權(quán)益的行為，可以通過(guò)如下渠道進(jìn)行投訴：
（1）直接到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門投訴；
（2）撥打12333投訴咨詢電話和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門公布的舉報(bào)投訴電話；
（3）向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門郵寄投訴信件;
（4）開(kāi)通網(wǎng)上投訴的地區(qū)，可通過(guò)電子郵件、勞動(dòng)保障部門門戶網(wǎng)站舉報(bào)投訴專欄投訴。
如職工是因同一事由引起集體投訴，投訴人可以推薦代表投訴。
2. 提交的材料。職工投訴企業(yè)違反勞動(dòng)保障法律、侵犯其合法權(quán)益時(shí)，需提交下列材料：
（1）按要求填寫(xiě)的《投訴登記表》。《投訴登記表》內(nèi)容包括：投訴人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、文書(shū)指定送達(dá)地址、聯(lián)系地址和聯(lián)系電話；被投訴企業(yè)的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式；建立勞動(dòng)關(guān)系的情況；就投訴事項(xiàng)是否已申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁和提起訴訟；勞動(dòng)保障合法權(quán)益受到侵害的事實(shí)和投訴請(qǐng)求等事項(xiàng)。《投訴登記表》應(yīng)有投訴人本人的簽章。
（2）投訴人身份證明復(fù)印件（應(yīng)提供原件核對(duì)）。
（3）證明勞動(dòng)關(guān)系和與投訴請(qǐng)求有關(guān)的事實(shí)證據(jù)。
屬于推薦代表集體投訴的，同時(shí)要求提交推薦人簽章的推薦委托文書(shū)和相關(guān)投訴材料。
投訴人書(shū)寫(xiě)投訴文書(shū)確有困難的，接受投訴的工作人員應(yīng)進(jìn)行筆錄，由投訴人簽字。
3. 對(duì)投訴的受理。勞動(dòng)保障部門對(duì)不屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)的投訴，將及時(shí)提出不予受理的意見(jiàn)，并告知投訴人通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理或者訴訟程序等其他途徑辦理；對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的案件，從受理之日起依法按照勞動(dòng)保障監(jiān)察程序優(yōu)先快速辦理。
4. 對(duì)違法行為的處理。對(duì)于職工的投訴，經(jīng)查實(shí)企業(yè)存在拖欠工資、違法解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)未依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)冗`法行為，勞動(dòng)保障部門將按照《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)責(zé)令限期支付，逾期不支付的責(zé)令加付賠償金：
（1）對(duì)企業(yè)未及時(shí)足額支付職工報(bào)酬的，由勞動(dòng)保障部門責(zé)令限期支付，逾期不支付的，責(zé)令企業(yè)按應(yīng)付金額的百分之五十以上百分之一百以下標(biāo)準(zhǔn)向職工加付賠償金；
（2）對(duì)企業(yè)違法解除或終止勞動(dòng)合同的，按照《勞動(dòng)合同法》第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金；
（3）對(duì)企業(yè)違反規(guī)定未向職工出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書(shū)面證明，由勞動(dòng)保障部門責(zé)令改正。
（二）勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。
1. 勞動(dòng)爭(zhēng)議處理范圍。職工與企業(yè)發(fā)生下列勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)可以依法向有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁：
（1）因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議；
（2）因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議；
（3）因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議；
（4）因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議；
（5）因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議；
（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。
2. 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄劃分。勞動(dòng)爭(zhēng)議由勞動(dòng)合同履行地或者企業(yè)所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。雙方當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地和企業(yè)所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，由勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。法律法規(guī)等另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。
3. 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效。職工申請(qǐng)仲裁應(yīng)在法律規(guī)定的仲裁時(shí)效內(nèi)提出書(shū)面申請(qǐng)。如果勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生在2008年5月1日前，職工應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)提出書(shū)面申請(qǐng)；勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生在2008年5月1日后的，職工應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起1年內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。
4. 需提交的材料。職工申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁需提交下列材料：
（1）按規(guī)定填寫(xiě)的《仲裁申請(qǐng)書(shū)》，申請(qǐng)書(shū)中寫(xiě)明當(dāng)事人基本情況（姓名、性別、民族、出生年月、原籍、現(xiàn)住址、聯(lián)系電話、確認(rèn)無(wú)誤的通訊地址；企業(yè)的名稱、法定代表人姓名及職務(wù)、地址和聯(lián)系電話）、具體的仲裁請(qǐng)求及金額、事實(shí)和理由等。申請(qǐng)人通訊地址變更的須及時(shí)書(shū)面告知仲裁委員會(huì)。
（2）提供身份證原件進(jìn)行核對(duì)，并附相關(guān)證據(jù)材料。
（3）向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)查詢、打印的企業(yè)法人注冊(cè)資料原件一份。
5. 推舉代表人。職工人數(shù)在30人以上的，應(yīng)當(dāng)推舉3-5名代表人代為參加仲裁活動(dòng)，涉及承認(rèn)、放棄、變更仲裁請(qǐng)求，代為和解、調(diào)解事項(xiàng)的，代表人應(yīng)當(dāng)告知并征求職工的意見(jiàn)。
6. 委托代理人。職工可以委托律師，近親屬，工、青、婦等社會(huì)團(tuán)體或者所在單位推薦的人，有正當(dāng)理由經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)許可的其他公民作為代理人。
（1）代理人范圍。職工委托近親屬為代理人的，應(yīng)提供當(dāng)事人戶籍所在地公安機(jī)關(guān)出具的親屬證明或公證機(jī)關(guān)出具的親屬關(guān)系證明書(shū)。職工委托有關(guān)的社會(huì)團(tuán)體或所在單位推薦人為代理人的，應(yīng)提供社會(huì)團(tuán)體或單位開(kāi)具的證明。職工委托律師作為代理人的，代理人應(yīng)提交律師事務(wù)所開(kāi)具的所函，仲裁工作人員應(yīng)查驗(yàn)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)。律師代理涉及10名以上當(dāng)事人的案件，需按《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)律師代理重大群體性敏感案件監(jiān)督指導(dǎo)的通知》（粵司〔2004〕208號(hào)）的規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)厮痉ň趾吐蓭焻f(xié)會(huì)備案。
有正當(dāng)理由經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)許可的其他公民，主要指：一是取得了法律職業(yè)資格證或律師資格證的公民；二是獲得企業(yè)法律顧問(wèn)資格的公民；三是從事法學(xué)研究、教育工作的公民；四是從事勞動(dòng)保障部門、工會(huì)組織、企業(yè)協(xié)會(huì)工作的公民；五是法律法規(guī)規(guī)定的其他法律工作者。
（2）書(shū)面授權(quán)委托。職工委托代理人參加仲裁活動(dòng)的，應(yīng)按照規(guī)定填寫(xiě)《授權(quán)委托書(shū)》，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)代理人資格進(jìn)行審查。
（3）付酬問(wèn)題。公民代理人參加勞動(dòng)仲裁活動(dòng)不得向當(dāng)事人收取報(bào)酬。當(dāng)事人與代理人應(yīng)簽訂不收費(fèi)的協(xié)議書(shū)，并提供給勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。不向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提供不收費(fèi)協(xié)議，或者提供虛假證明材料的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)有權(quán)取消其代理資格。
（4）法律援助。職工經(jīng)濟(jì)困難的，可以向司法行政部門申請(qǐng)法律援助（具體申請(qǐng)手續(xù)，可通過(guò)所在地的114查詢司法行政部門的聯(lián)系電話和地址后進(jìn)行咨詢）。
七、失業(yè)人員培訓(xùn)
（一）再就業(yè)培訓(xùn)。登記失業(yè)人員憑《就業(yè)失業(yè)手冊(cè)》或《社會(huì)保障卡》、身份證等相關(guān)材料向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門認(rèn)定的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出再就業(yè)培訓(xùn)申請(qǐng)，接受再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，按規(guī)定享受一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，其中就業(yè)困難人員通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定（限國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種），取得職業(yè)資格證書(shū)的，可申請(qǐng)領(lǐng)取一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
（二）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。失業(yè)人員有創(chuàng)業(yè)意愿的，可向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門下屬的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出參加培訓(xùn)申請(qǐng)，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。其中登記失業(yè)人員、本省進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者可按規(guī)定享受一次性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，培訓(xùn)合格的可繼續(xù)接受勞動(dòng)保障部門提供的政策咨詢、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)等“一站式”免費(fèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
八、再就業(yè)途徑
（一）公益性職業(yè)介紹。失業(yè)人員辦理失業(yè)登記后，可參加當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的現(xiàn)場(chǎng)就業(yè)崗位信息發(fā)布會(huì)或?qū)?chǎng)招聘活動(dòng)，根據(jù)自身就業(yè)意愿選擇就業(yè)崗位。
（二）技能崗位對(duì)接。失業(yè)人員辦理失業(yè)登記后，在參加現(xiàn)場(chǎng)就業(yè)崗位信息發(fā)布會(huì)后2天內(nèi)未能就業(yè)或簽訂就業(yè)協(xié)議的，可前往原單位所在地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參加由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的崗位對(duì)接活動(dòng)。由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)失業(yè)人員的專長(zhǎng)，從發(fā)布的崗位信息中搜索匹配新的就業(yè)崗位，并提供落實(shí)政策、就業(yè)指導(dǎo)、再就業(yè)技能培訓(xùn)等一站式的就業(yè)服務(wù)。
（三）就業(yè)援助。對(duì)參加技能崗位對(duì)接活動(dòng)后仍未再就業(yè)且符合我省就業(yè)困難對(duì)象范圍的失業(yè)人員，可向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)公益性崗位托底安置等就業(yè)援助服務(wù)。
（四）自主創(chuàng)業(yè)。有創(chuàng)業(yè)愿望的失業(yè)人員可參加當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門開(kāi)展的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后可自主創(chuàng)業(yè)，并按規(guī)定享受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策，通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。深圳知名勞動(dòng)法律師
附件（略）：
1. 各地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式
2. 各地培訓(xùn)就業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式
3. 各地勞動(dòng)保障局投訴地址、電話
4. 各地勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式